č. 2314/2011 Sb. NSS, Správní řízení: řízení o odnětí průkazu o způsobilosti řidiče taxislužby

Dne 14. 9. 2006 provedli pracovníci Magistrátu hl. m. Prahy, odboru dopravy, kontrolní jízdu vozidlem taxislužby provozovaným společností EMTOS Praha, s. r. o., které řídil žalobce. Žalobce za poskytnutou přepravní službu účtoval zákazníkům částku ve výši 788 Kč, přičemž cestující zaplatili 800 Kč. O provedené kontrole byl na místě sepsán protokol. Dne 5. 10. 2006 bylo zahájeno správní řízení s provozovatelem taxislužby i s řidičem ve věci odebrání průkazu o způsobilosti řidiče taxislužby podle § 21 odst. 13 písm. a) zákona o silniční dopravě z důvodu poškození cestujících na ceně jízdného. V souladu s vyhláškou č. 24/2000 Sb. hl. m. Prahy ve znění nařízení č. 13/2004 Sb. hl. m. Prahy měla totiž cena jízdného činit maximálně 262 Kč. Správní orgán I. stupně rozhodnutím ze dne 3. 1. 2007 odebral provozovateli taxislužby, společnosti EMTOS Praha, průkaz o způsobilosti řidiče taxislužby vystavený na jméno žalobce na dobu dvou let.

Proti tomuto rozhodnutí se žalobce odvolal. Žalovaný rozhodnutím ze dne 28. 6. 2007 odvolání zamítl. K námitce žalobce, že správní orgán I. stupně nesprávně označil za účastníka řízení žalobce, tedy řidiče, přestože průkaz o způsobilosti řidiče taxislužby byl vystaven na žádost provozovatele taxislužby, žalovaný uvedl, že důvod pro odebrání průkazu o způsobilosti řidiče taxislužby podle § 21 odst. 13 písm. a) zákona o silniční dopravě je vázán na zjištění o poškození cestujícího na ceně jízdného, přičemž uvedený zákon nerozlišuje, zda se poškození cestujících na ceně jízdného dopustil provozovatel či řidič. Správní orgány v těchto případech považují za účastníka řízení i řidiče proto, že jde o osobu, která se v případě prokázání tohoto jednání může stát osobou nespolehlivou ve smyslu zákona o silniční dopravě, tedy může být dotčena na svých právech a povinnostech. Průkazy o způsobilosti řidiče taxislužby jsou vystavovány pro provozovatele na jména osob uvedená v jimi podaných oznámeních podle § 21 odst. 5 citovaného zákona. Zákon o silniční dopravě neupravuje žádné liberační důvody umožňující v případech uvedených v § 21 odst. 13 písm. a) tohoto zákona od odebrání průkazu upustit.

Proti rozhodnutí žalovaného podal žalobce žalobu, v níž zopakoval své tvrzení, že neměl být účastníkem řízení o odnětí průkazu o způsobilosti řidiče taxislužby. Namítl, že cena, kterou po zákaznících požadoval, byla určena jeho zaměstnavatelem. Žalobce je tedy…